著名房地产专家孟晓苏在探讨地方政府税收新来源时,提出了对小产权房进行征税,不仅能给地方政府带来巨大的财政收入,还能解决小产权房的合法化问题。
对于孟晓苏专家的观念是非常赞成的,但如何通过税收的方式来解决小产权房合法化的问题值得商榷。
目前,小产权房数量庞大,据不完全统计大约在80亿平方米左右,几乎与商品房面积差不多。由于小产权房没有缴纳土地出让金,所以小产权房没有房屋产权证,不受国家的法律保护,也不能通
及”
“小产权房”是一个统称,并没有具体的定义和相关法律依据。与之对应的就是产权明确的“商品住房”和“共有产权住房”。
所谓“小产权房”一般是指未经批准在集体土地上建设的房屋。因未按规定缴纳土地出让金,也没初期统一建设规划,更没相关建设质量监管和市场流通机制。房屋所属权的证明不是由国家房管部门出示,而是由乡政府或村委来做公证的,甚至只有村民的一纸字据。
在弄清楚了小产权房的存在逻辑后,会发现背后的一个根本问题,那就是“土地确权”。小产权房的“转正”其实就是土地的“确权”。
而这个“转正”我们是等不起,来不及,赶不上的。
土地没有“确权”,土地的使用也就没有被“合法化”,这是小产权房的最大问题,也是深圳在“农村城市化”进程中的历史遗留问题。
改革开放初期的,深圳的开放程度远超出你我想象,有项目不管三七二十一先上马再说,“拓荒牛”也就成了深圳人敢闯敢干的精神图腾。
盖楼成了城市高速发展的短板。于是出现一批建设规划一张白纸,建筑质量参差不齐的小产权房。
好在时间可以给我们解决这一历史遗留问题的方案。
那就是“等”,“等”深圳建市年份,和50年产权的综合用地年限相差不不远。
要强制收回土地很难,而且很复杂,弄不好还会出现大问题。没有明确产权的土地则更是难上加难。
土地是国家的,你我只是拥有“使用权”并没有“所属权”。使用上也不是为所欲为的,得按照土地的使用性质和整体规划,缴纳对应的土地出让金才行,再给你一个使用期限。这也就是在土地出让过程中我们常说的:商业用地40年、工业用地50年、住宅用地70年。
对于深圳存量庞大的小产权房,最好,最便捷,最高效地解决方法就是“等”。
等到十年后,也就是2030年到2040年,那会儿深圳建市也有50年了。初期所有未走过“出让”、“审批”、“规划”、“监管”等程序的土地,到了2030年后似乎都已经有了“法律”上的依据。
而这个依据就是,50年产权的综合用地期限。虽然模糊,没有太明确的土地用途,但对于第一批开荒的村民或者村委来讲,土地出让金一分未缴,也没有对应的质量管控,更没有任何税费支出。
简言之,现在房子老旧了,土地也该收回来了,一块土地白送给拓荒者盖房子还收了50年租金,对于这批“拓荒者”也还算公平吧。
按照土地使用权和老旧建筑的安全保证上。2030年后的这个时间点也正是深圳城市化的“蜕变”的关键节点。也是解决小产权房“脏乱差”的起步时机。
这或许也正是,深圳不扩容,还敢继续加大土地供应的原因吧。
等等就好,也就是说小产权房用不着转正,时间到了就可以依法解决,且几乎不需要太大的成本投入。
2、小产权转正“行不通”
等不起,来不及,也赶不上。
另一个就是,当前深圳的小产权房体量太大,“转正”大量的小产权房不但会冲击外来移居深圳的城市居民,也会打击外来投资深圳的积极性,还会造成商品住房市场的不公。
简单来说就是,小产权房的量太大,阻碍了它的“转正”。
小产权房量有多大?
2020年8月深圳市住建局长张一凡表示:全市住房累计数量达到1068万套、6.12亿平方米,人均面积27.8平方米……还提到:我们还有70%多的人居住在城中村,城中村占深圳住房面积的54%左右。
同时,据《深圳统计年鉴2020》数据可知,从有记录的1991年到2019年间,过去的29年里全市商品房住宅竣工面积1.03亿平方米。